吕梁2017年将确保16万贫困人口稳定脱贫_百姓论谈_吕梁论坛

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发表于：2017/1/16 16:36:39
来自：山西

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山西省吕梁市委四届二次全体会议暨经济工作会议9日在山西省吕梁市召开。会议提出2017年要确保16万贫困人口稳定脱贫。

　　吕梁市委书记李正印在讲话中全面总结2016年该市经济工作，提出2017年经济工作总体要求、主要目标和重大任务等。

　　会议还就贯彻落实中央经济工作会议和山西省委十一届二次全会暨经济工作会议精神，对科技创新、卫生与健康、国有企业党建、高校思想政治工作四个方面的工作作出安排。

　　会议指出要做好吕梁市2017年经济工作，必须把握关键、精准发力，全力抓好八个方面的重点任务。

　　第一，深入推进供给侧结构性改革。“去产能”方面，要把减量置换、减量重组作为提高先进产能占比、优化产业结构的难得机遇，抓住处置僵尸企业这个“牛鼻子”，解决好去产能涉及的重大问题。扎实推进钢铁去产能，推动钢铁企业优化升级，延伸链条。要把电力去产能与深化电力体制改革结合起来，努力使吕梁的能源优势、电力优势转化为企业成本优势、经济发展优势“去库存”方面，要重点在“两个打通”上下功夫，打通去库存与棚户区和城中村改造之间的通道，打通去库存与农业转移人口进城购房之间的通道，实现库存化解、农民进城和城镇发展的多赢，不断提高户籍人口城镇化率“去杠杆”方面，要努力降低杠杆率，多措并举盘活企业存量资产，创新担保方式，积极拓宽企业融资渠道“降成本”方面，要制定出台降低实体经济企业成本方案，狠抓落实，促进企业成本降低。

　　第二，着力抓好精准扶贫精准脱贫工作。要坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚决落实脱贫攻坚的主体责任，全面落实精准扶贫精准脱贫方略，充分激发贫困群众的内生动力，加大脱贫攻坚的考核奖惩力度，确保文水、汾阳、孝义3个非贫困县整体脱贫，柳林、方山2个贫困县脱贫摘帽，418个贫困村有序退出，16万贫困人口稳定脱贫。

　　第三，着力加快创新驱动、转型升级步伐。要巩固提升传统产业，培育壮大新兴产业，加快发展现代服务业，大力推动科技创新，大力实施“百千万人才工程”，即“联系百所高等院校(科研机构)、聘请千名专家学者、培养万名各类人才”。大力实施吕梁籍优秀人才回乡创业创新工程，积极合作建设一批产学研基地，向科技创新聚焦，全面振兴实体经济，推动产业结构实现大的转变。

　　第四，着力深化农业供给侧结构性改革。要把农业供给侧结构性改革作为农业农村工作的主线，依托我市特有的资源禀赋，把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，狠抓农产品标准化生产、品牌创建和质量安全监管，大力发展特色农业和功能农业，培育新型农业经营主体和服务主体，深化农村产权制度改革，推动农业向提质增效、可持续发展转变。

　　第五，着力提升财政金融服务发展的能力。要落实好积极有效的财政政策和稳健中性的货币政策，稳步壮大财政保障能力，加强财政预算管理，引导金融支持实体经济发展，全面提升财政金融服务发展的能力。

　　第六，着力加快重点领域和关键环节改革。要把深化供给侧结构性改革与深化转型综改试验区建设紧密结合起来，加快电力体制改革、加快开发区管理体制改革、加快旅游管理体制改革、加快国企改革步伐、加快行政审批制度改革，全方位推进转型综改试验区建设。

　　第七，着力提升对外开放水平。要进一步推进思想解放，大力实施精准招商，全面扩大对外合作交流，不断优化发展环境。

　　第八，着力做好保障和改善民生各项工作。要拓宽居民增收渠道，大力发展社会事业，加快城乡一体化发展和生态文明建设，切实维护社会和谐稳定，统筹民生改善与经济发展，优先保障民生投入，保住基本、兜住底线。

　　会议指出做好今年经济工作，必须围绕了吕梁市委“六新”目标，贯彻落实好山西省委省政府经济工作稳中求进总基调，争取至少在五个方面实现明显突破，即：积极进取、争先进位，在 GDP、规模以上工业增加值、一般公共预算收入等主要指标上实现明显突破抓住政策机遇，在运用基金、企业债券、 PPP 等融资工具上实现明显突破在产业转型升级上实现明显突破在推进电力体制改革、白酒混合所有制改革、城市管理体制改革、农村产权制度改革和开发区改革创新发展等重点领域改革上实现明显突破在推进“五城联创”，提升城市核心竞争力上实现明显突破。

　　要至少在五个方面取得让群众看得见的成效，即：在推动教育事业发展上取得看得见成效在推动卫生事业发展上取得看得见成效在推进城乡环境综合整治、改善生态环境上取得看得见成效在脱贫攻坚战场上取得看得见成效在推动重点工作上取得看得见成效。

　　具体要做好以下八方面工作：一是坚持以“三去一降一补”为重点，深入推进供给侧结构性

　　改革。要将推进供给侧结构性改革与盘活资源资产相结合，去产能与推动优质产能提升相结合，去库存与促进房地产平稳健康发展相结合，去杠杆与提高金融服务实体经济水平相结合，补短板与改善民生、发展社会事业相结合。

　　二是坚持以开发区改革创新发展为平台，提高经济发展质量和核心竞争力。要以开发区为平台，深化转型综改，引进资本、技术和人才，抓住市场倒逼机遇，按照“错位发展、差异竞争、优势互补”的发展理念，健全完善“四个一”机制，做大做强煤电铝材、煤焦化工、大数据、白酒、光能等重点产业集群，力争“十三五”末，至少建成1个国家级经济开发区，9个省级经济开发区。

　　三是坚持以“五城联创”为引领，依托创建卫生城市、生态园林城市、环保模范城、文明城市和森林城市，优化城市人居质量、提升城市文明程度、增强城市竞争力，争取把吕梁建成区域性中心城市，提升城镇化水平。

　　四是坚持把文化旅游产业作为转型发展的第一战略主导产业来抓。要以体制机制改革为突破口，深挖发展潜力，加快把文化旅游业培育成战略性支柱产业，要依托吕梁机场、中南铁路等平台，加快发展现代物流业。

　　五是坚持以扩大有效投资为目标，坚持走出去、引进来，坚持引资引技引智并重，推动民营经济发展壮大，高效精准招商引资，积极推动科技创新，深化“放管服效”改革，加快改革开放步伐。

　　六是坚持以生态环保和安全生产为抓手，牢固树立“绿水青山就是金山银山”、“发展绝不能以牺牲人的生命为代价”的观念，实行最严格的生态环境保护和安全生产责任制，持续改善生态环境，狠抓各行业安全生产，始终保持高压态势，切实增强可持续发展能力。

　　七是坚持以脱贫攻坚统揽全局，按照习近平总书记“六个精准”、“五个一批”脱贫攻坚要求，围绕实现“两不愁、三保障”目标，精准实施“八个一批”扶贫行动，全力推进光伏扶贫、护理护工、经济林提质增效“三个一”扶贫计划，坚决啃下易地移民搬迁这块“硬骨头”，积极推动农业供给侧结构性改革，扎实推进“三个帮扶”行动，狠抓脱贫攻坚各项措施落实，坚决打赢脱贫攻坚战。

　　八是坚持以“13710”工作制度为切入点，狠抓各项工作落实。各县(市、区)长、各部门主要负责人是本地区、本部门落实“13710”工作制度的第一责任人，各级各部门党政“一把手”要在工作中做表率、搞调研、解难题，通过实实在在的接“地气”，让干事创业有“底气”，要进一步建立健全责任考核、责任追究等制度，强化责任考核，严肃追责问责，使抓落实成为工作常态，使落实工作成为常态工作。(完)

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